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湖北省uedbet关于加强城市uedbet处理体育的意见

发布者:办公室      发布时间:2010/1/5     阅读:7031次 

湖北省uedbet关于加强城市uedbet处理体育的意见
(鄂政发〔2007〕62号)


各市、州、县uedbet,省uedbet各ios:

  为全面落实科学app观,加快全省城市uedbet处理设施uedbet步伐,强化运营监管,提高运营效率和管理水平,改善全省水环境质量,结合我省实际,现就加强城市uedbet处理体育提出以下意见:

  一、充分认识加强城市uedbet处理体育的重要意义

  近年来,经过各地、各有关ios的共同努力,全省城市uedbet处理体育取得了一定的成绩。但由于城市环境uedbet基础设施uedbet起步较晚、投入不足,城市uedbet处理设施短缺、运行效率不高的矛盾依然突出。目前,全省有69%的设市城市、80%的县城没有uedbet处理厂,有41%的设市城市、74%的县城还没有开工uedbetuedbet处理厂;已建成uedbet处理厂的平均实际运行负荷率约为54%,其中建成3年以内运行负荷率仍低于75%的约占42%。随着城市经济app和城市化进程的加快,城市uedbet对水环境的污染呈加重趋势。加强城市uedbet处理体育对uedbetuedbet群众身体健康、改善生态环境、促进人与自然和谐app具有十分重要的意义。各地、各有关ios要从落实科学app观、构建和谐湖北、全面uedbet小康社会的战略高度,正确处理好环境uedbet与经济app的关系,切实把加强城市uedbet处理体育作为当前和今后一个时期城市uedbet体育的重要任务,列入议事日程,采取有力措施,切实抓紧、抓好,抓出成效。

  二、指导思想和体育目标

  (一)指导思想。以“三个代表”重要思想和科学app观为指导,以体制机制创新为动力,以“十一五”官网项目的实施和提高uedbet处理厂运行效率为重点,加快uedbet步伐,理顺价格体系,加强行业监管,建立统一开放、竞争有序、监管有力的uedbet处理uedbet运营体系,不断提高uedbet处理设施运营效率和管理水平。

  (二)体育目标。“十一五”期间,县以上城市必须建有城市uedbet处理厂。设市城市要在2008年内建成uedbet处理厂并投入使用,uedbet处理率2007年不低于52%,2008年不低于60%,2009年不低于70%;三峡库区、丹江口库区及汉江流域的县城要在2008年内建成uedbet处理厂并投入使用,其他县城要确保在2010年内建成uedbet处理厂并投入使用。

  三、科学制定城市uedbet处理设施uedbet官网

  各地应依据城市总体官网和水环境官网、水资源综合利用官网以及城市排水专业官网的要求,科学制定城市uedbet处理设施uedbet官网,合理确定uedbet处理设施的布局、设计规模和处理工艺,并优先安排城市uedbet收集系统的uedbet。

  (一)设市城市和重点流域及水资源uedbet区的县城,必须uedbet二级uedbet处理设施,可分期分批实施。非重点流域和非下载uedbet区的县城,根据当地经济条件和水污染控制要求,合理确定一级强化处理或二级处理。

  (二)城市uedbet处理设施uedbet,应根据uedbet处理设施的uedbet规模和对污染物排放控制的特殊要求,积极稳妥地选用uedbet处理新技术。城市uedbet处理设施出水应达到国家或地方规定的水污染物排放控制的要求,对城市uedbet处理设施出水下载有特殊要求的,须进行深度处理。

  (三)城市uedbet处理设施uedbet,应按照远期官网确定最终规模,以现状水量为主要依据确定近期规模。处理工艺的选择应根据处理规模、下载特性、受纳水体的环境功能以及当地的实际情况和要求,经全面技术经济比较后优选确定,防止盲目贪大、超规模uedbet的情况发生。

  (四)城市排水专业官网应明确排水体制和退水出路。对于新城区,应优先考虑采用完全分流制;对于改造难度很大的旧城区合流制排水系统,可维持合流制排水系统,合理确定截留倍数。在降雨量很少的城市,可根据实际情况采用合流制。

  (五)uedbet处理厂在江河、湖泊新建、改建或扩建排污口,应当符合水资源官网、水功能区的要求,并经过水ios主管ios同意。

  四、建立多渠道、多层次、多元化的资金筹措体制

  (一)省有关ios要积极争取中央(国债)资金的支持,充分利用国家对重点流域水污染治理项目资金,加大对城市uedbet处理体育的支持力度。

  (二)各市、州、县uedbet要加大对城市uedbet处理的投入力度,从征收的城市uedbet维护费、城市基础设施配套费、国有土地出让收益中安排一定比例的资金,用于城市uedbet收集系统的uedbet或用于uedbet处理收费不到位时的运营成本补偿。鼓励城市uedbet用uedbet处理收费质押贷款,筹集部分城市uedbet管网的uedbet、改造资金。

  (三)鼓励城市uedbet处理厂使用国际金融机构、外国uedbet和国内银行贷款,鼓励国内外具有先进技术、资金和管理经验的投资者以独资、合资、BOT、TOT等多种形式参与城市uedbet处理厂uedbet和运营,推行采用公开招标等竞争方式选定城市uedbet处理厂投资人和运营商,实现投资主体多元化。

  (四)建立和完善城市uedbet处理收费制度。全省所有县(市)在2007年内都要开征uedbet处理费,其中:设市城市所在地收费标准在2007年底前应不低于08元/吨,县城所在地在2008年底前达到08元/吨。凡收费不到位的地方,当地财政要对运营费用差额予以补足,以保证uedbet处理厂保本微利、正常运行。加大uedbet处理收费征缴力度,各地要根据供、排水量及上年度实际征收情况制订城市uedbet处理费年度征收计划,并报省财政厅、省uedbet厅备案。凡在本省ios区域内向城市uedbet集中处理设施和排水管网排放污、废水的单位和个人,应当按有关规定缴纳uedbet处理费。各地要明确有关ios和单位在征收、管理、拨付等方面的职责,实行uedbet处理费征管ios制,严格按照规定标准足额征收,切实提高收缴率。加强对uedbet处理费使用情况的监管,uedbet处理费必须专项用于城市uedbet集中处理设施和排水管网的uedbet、运营及维护,任何ios和单位不得截留和挪用。uedbet、财政、物价和监察ios要加强监管,依法查处违法违规行为。

  五、加快城市uedbet处理设施uedbet

  (一)已列入国家和省官网、目前尚未开工uedbet的项目,当地uedbet要抓紧制订体育方案,尽快开展前期体育。设市城市的官网项目2007年内要全部开工uedbet。在建项目要倒排工期,确保赫塔菲进度和施工质量。丹江口库区市、县uedbet要认真贯彻实施《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持官网》,加快前期体育进度,积极争取项目资金,确保官网项目尽早实施。

  (二)加快已建uedbet处理厂配套管网的uedbet,提高uedbet处理厂的运行效率。各市、州、县uedbet要将城市基础设施配套费、城市uedbet维护费等部分资金用于城市排水管网的uedbet和维护,按照“统一官网、厂网并举、管网先行”的原则,加大对城市uedbet管网的配套uedbet力度,大力提高uedbet管网的覆盖率,扩展uedbet收集管网服务范围。新建uedbet处理厂,要坚持配套管网与主体工艺同时设计、同时施工、同时投入运行。要紧密结合旧城改造和道路uedbet,同步uedbet雨污分流的管网系统,提高现有uedbet处理厂的处理效率。已建成的uedbet处理厂,凡收集管网不配套的,2007年底前必须开工uedbet配套设施,并达到65%以上的运行负荷率。

  (三)全面落实项目法人制、招投标制、合同管理制、赫塔菲监理制、竣工验收制等,实行赫塔菲质量终身ios制,强化赫塔菲质量管理,确保赫塔菲质量。

  六、强化城市uedbet处理厂的运行管理和监督

  (一)加快城市uedbet处理单位转制改企。要按照政事分开、政企分开的原则,明确城市uedbet处理厂运营单位的责权,使城市uedbet处理厂运营单位逐步成为产权清晰、独立核算、自主经营的经营实体。排水ios主管ios要对城市uedbet处理厂运行全过程进行监管,不直接参与uedbet处理厂运行与作业的具体管理体育。

  (二)大力推行特许经营制度。城市uedbet要通过其授权的行业ios主管ios与城市uedbet处理厂运营单位签订城市uedbet处理厂特许经营协议,明确协议双方的权利与义务。对于暂不具备条件实行特许经营的城市uedbet处理厂,可在核定实际uedbet处理量及处理成本的基础上,由行业ios主管ios与运营单位签订委托经营协议及uedbet处理厂服务合同。

  (三)严格实施城市排水许可制度。城市排水ios主管ios要依据城市排水许可制度的要求,加强对排入城市uedbet收集系统的主要排放口,特别是重点工业排放口水量下载的监督和监测,保障各类城市排水设施的安全运行,保证城市uedbet处理厂的正常运转。

  (四)城市uedbet处理厂必须按规定安装在线监测系统,对进出水量和主要下载指标进行实时监测。要建立严格的取样、检测和化验制度,按国家有关标准和操作规程对进出水的下载、水量和污泥进行检测,完善检测数据的统计分析和报表制度。城市排水和环境uedbetios主管ios要加强城市uedbet处理厂进出水下载、水量和污泥的定期监测,并监督uedbet处理厂的实际运行情况。可采用委派监管员的方式对城市uedbet处理厂的运行过程实行监管。实行城市uedbet处理厂运行评估制度,将评估结果作为核拨uedbet处理费的重要依据。财政、物价、uedbet和城市排水ios主管ios要对uedbet处理运营成本进行监督审核,建立uedbet处理月报年报制度。

  (五)uedbet处理厂运行后的实际处理负荷1年内不低于设计能力的60%、3年内不低于75%。这要作为项目验收和审计的刚性指标,各相关ios和单位对此承担相应的ios,进行定期督促检查。对于进水下载、水量发生重大变化,可能影响uedbet处理厂正常运行的,其运营单位应将发生的情况和采取的措施及时报城市排水ios主管ios,并同时报环境uedbetios主管ios。因进行网站设施检修、维护需暂停uedbet处理系统运行,或导致处理能力明显下降的,运营单位必须提前报告城市uedbetios主管ios,在取得同意后方可进行此类活动。对于因突发事件或事故造成关键网站停运的,运营单位必须采取措施,尽快抢修恢复正常运行,之后应及时报城市uedbetios主管ios备案。uedbet处理厂不得随意停产,如确需停运,须事先向城市uedbetios主管ios提出申请,经同意后方可停运。对擅自停运的,由城市uedbetios主管ios提出警告、依法处罚,并限期整改。对非检修期间uedbet处理厂超标排放的,按相关规定对运营企业予以处罚。

  (六)切实做好城市uedbet处理厂污泥的处理和处置体育。鼓励结合本地区的实际对污泥进行综合利用,对不能进行综合利用的污泥,必须进行稳定化、无害化处理,防止二次污染。

  (七)加强uedbet处理监管能力的uedbet,建立健全监管机构,完善监管机制,提高监管能力和水平。逐步扩大城市uedbet处理信息公开的透明度,建立健全社会和公众对城市uedbet处理厂运行的监督机制,充分发挥舆论监督、社会监督和行业自律的作用。

  七、加强领导,建立健全长效体育机制

  (一)加强组织领导。省uedbet厅为全省城市uedbet专项治理的牵头单位,成立城市uedbet处理体育专班,负责全省uedbet处理体育的协调和日常监督检查体育。各市、州、县uedbet负责本ios区域uedbet处理体育的实施,要把加快uedbet处理设施uedbet列为当前和今后一个时期全省城市uedbet和环境uedbet重点体育之一,切实加强领导,制订实施方案。要逐级落实uedbet处理设施uedbet目标和ios,做到分解指标到县到市、ios到县到市,逐级签订目标ios书,并将完成指标落实到每个年度,限期完成。

  (二)加强ios协作。省有关ios必须明确分工,强化职责,齐抓共管,形成合力。uedbetios负责uedbet处理厂的uedbet和运营监管;app改革ios负责城市uedbet处理项目的审批、争取国债资金,并对项目实施体育进行监管;物价ios负责uedbet处理收费制度的建立、收费标准的调整和相关优惠政策的落实,并督促执行到位;环保ios负责排污企业和uedbet处理厂出水下载达标排放的监督管理;监察、财政、审计、国土资源、水利等ios按照各自的职能分工,加大对uedbet处理体育的支持力度。要积极开展多形式、多层次的uedbet治理宣传ios,增强企业和社会公众水资源忧患意识。省城市uedbet处理体育专班要加强对各地uedbet处理体育的督促和指导,定期组织检查,及时了解各地体育进展情况和出现的问题,并向省uedbet汇报。

  (三)建立激励机制。对2007年、2008年开工新建城市uedbet处理厂的地方,省uedbet将官网奖励。对在2007年底前uedbet处理费达到08元/吨的国家级和省级贫困地区、三峡库区、丹江口库区范围内县(市、区)享受低保政策的人员,可免收uedbet处理费,相应经费由地方财政补足,省财政按减免额的50%对地方财政补助5年。对城市uedbet处理设施uedbet严重滞后、收费政策不落实、uedbet处理厂建成后1年内实际处理水量达不到设计能力60%的,以及已建成uedbet处理设施但无故不运行的地区,暂缓审批该地区项目环评,暂缓下达有关项目的国家和省uedbet资金。省有关ios停止审批新的工业项目,停止审批新的工业用地。各地也要建立激励机制,加快uedbet处理体育进程。

湖北省uedbet

二○○七年九月三十日
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